“十四五”时期是推动成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展的重要阶段。作为“一区两群”格局中的关键一环——渝东北三峡库区城镇群，涵盖万州、开州、梁平、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪等11个区县，肩负着筑牢长江上游重要生态屏障、探索生态优先绿色发展新路子的重大使命。打好“三峡牌”，建好“城镇群”，成为这片土地在新时代实现高质量发展的核心命题。

一、 打好“三峡牌”：挖掘核心价值，铸就发展灵魂

“三峡”是这一区域最响亮的名片、最独特的资源。打好这张牌，关键在于超越传统的观光旅游，实现价值的深度挖掘与融合创新。

1. 生态牌是根本：坚持共抓大保护、不搞大开发，持续推进三峡库区消落带治理、水土保持、生物多样性保护等重大生态工程。将生态优势转化为发展优势，大力发展生态农业、生态康养、生态旅游，让绿水青山真正成为金山银山。例如，巫山、巫溪、奉节等地可依托高山峡谷、森林草场，打造国家级生态康养度假目的地。

1. 文化牌是精髓：深度挖掘三峡文化、巴楚文化、诗词文化、盐丹文化、移民文化等独特资源。推动文化遗产的保护传承与活化利用，建设一批文化地标、非遗工坊、特色文化街区。通过实景演出、文化节庆、研学旅行等形式，讲好“三峡故事”，提升旅游的文化内涵和吸引力。奉节的白帝城、云阳的张飞庙、忠县的石宝寨等，都是文化赋能旅游的宝贵载体。

1. 旅游牌是引擎：推动三峡旅游从“一线游”向“一片游”深度转变。加强区县联动，整合长江三峡、小三峡、小小三峡、瞿塘峡、巫峡等核心景观，以及红池坝、雪宝山、汉丰湖等特色资源，设计跨区域的精品旅游线路。大力发展游轮旅游、自驾旅游、低空旅游、体育旅游等新业态，完善“快进慢游”交通体系和旅游服务体系，建设世界级内河旅游目的地。

1. 产品牌是抓手：围绕“三峡”品牌，开发具有地域标志的绿色农产品（如三峡柑橘、巫山脆李、奉节脐橙）、特色手工艺品、文创产品等。推动“旅游+”和“+旅游”，促进旅游与农业、工业、体育、医疗等产业深度融合，形成丰富的消费场景和产业链条。

二、 建好“城镇群”：优化空间布局，强化协同联动

建好城镇群，并非各县孤立发展，而是要形成优势互补、功能协调、联动发展的有机整体。

1. 强化万州区域中心城市辐射带动作用：支持万州加快建设渝东北区域中心城市，提升在交通物流、产业集聚、公共服务、科技创新等方面的综合能级，使其成为带动整个城镇群发展的“核心引擎”。

1. 构建“节点城市+特色城镇”的城镇体系：支持开州、梁平、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山等打造区域性节点城市，根据各自资源禀赋发展特色产业。培育一批文化旅游、商贸物流、特色农业等专业功能镇和美丽宜居乡村，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。

1. 推进基础设施互联互通：加快郑万高铁、渝西高铁、渝宜高铁等重大交通项目建设，完善高速公路网络，提升长江黄金水道通航能力，规划建设通用机场。打通内部交通“毛细血管”，构建外联内畅、安全便捷的综合立体交通网络，缩短时空距离，为要素流动和产业协作奠定基础。

1. 创新区域协同发展机制：建立健全城镇群内部规划协调、产业协作、生态共治、公共服务共享、市场一体化等机制。可以探索成立旅游联盟、生态补偿联盟、特色农业产业联盟等，在营销推广、线路设计、标准制定、利益分享等方面深化合作，避免同质化竞争，形成发展合力。

三、 “牌”与“群”融合：迈向高质量发展新篇章

打好“三峡牌”与建好“城镇群”本质上是相辅相成、辩证统一的。

• 以“牌”聚魂，提升城镇群辨识度与吸引力：统一的“三峡”品牌形象和丰富的产品体系，能够显著提升整个区域的知名度和美誉度，吸引人流、物流、资金流、信息流向城镇群集聚，为城镇发展注入活力。

• 以“群”筑基，支撑“三峡牌”做实做强：强大的城镇群提供了坚实的空间载体、产业基础、设施支撑和公共服务保障。完善的城镇网络能够更好地承接和转化旅游流量，延长游客停留时间，促进消费升级，使“三峡牌”的价值得到充分实现。

展望“十四五”，渝东北三峡库区城镇群的11个区县，应牢牢把握历史机遇，以生态为本底，以文化为内涵，以旅游为纽带，以城镇为依托，齐心协力下好“一盘棋”，打好“一套拳”。通过打好“三峡牌”，擦亮世界级名片；通过建好“城镇群”，打造高质量发展的重要增长极。走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路，让三峡库区成为人与自然和谐共生的美丽之地，成为人们向往的“诗与远方”。